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楼市大变局?中央决定,房地产税年内出台!

2019-03-11 10:21 来源:芒果在线 作者:网络

房地产税法今年落实制定! 

       3月8日,在第十三届全国人民代表大会第二次会议上,全国人民代表大会常务委员会委员长栗战书作全国人民代表大会常务委员会工作报告时提到:

       今年要抓紧制定修改深化市场化改革、扩大高水平开放急需的法律,加快推进民生、国家安全、知识产权保护、社会治理、生态文明建设等领域立法,落实税收法定原则,完善国家机构有关法律制度。集中力量落实好党中央确定的重大立法事项,包括审议民法典,制定刑法修正案(十一)、基本医疗卫生与健康促进法、

       房地产税法、出口管制法、社区矫正法、军民融合发展法、退役军人保障法、政务处分法、修改证券法、现役军官法、兵役法、人民武装警察法、全国人民代表大会组织法、全国人民代表大会议事规则,生物安全法、长江保护法等立法调研、起草,都要加紧工作,确保如期完成。

       尽管去年中央层面多次提及要加快推进房地产税的出台和落实,但不少业内人士认为,短时间内仍难以落地实施。

       在现行的治理框架下,开征房地产税有两大主要前提条件:一是立法程序获得通过,其次是建立一个覆盖全国的不动产信息联网登记和房价的动态评估体系。从本次政府工作报告中“稳步推进房地产税立法”这一表述来看,短期内出台房地产税的可能性不大。

       从2010年以来,房地产税就一直是业内外热议的焦点。曾有观点认为,房地产税确实能起到抑制房价的作用;也有观点认为房产税的具体细节不明确,也未经实践检验,对房价影响有限。

究竟什么是房地产税?

       理论上,房地产税被认为应该是一个完整的税收体系,其征收对象包括“房产”和“地产”,且涵盖房地产的“交易”和“持有”等环节。

       目前,我国的房地产税收体系包括:

       土地购置环节:契税、城镇土地使用税、耕地占用税

       房地场交易环节:土地增值税、企业所得税、个人所得税、城市建设维护税等……

       房地产持有环节:【租赁用】增值税、印花税;【自用】房产税

       其中,针对住房持有环节的房产税被认为会对楼市有较大影响。实际上,从1986年9月国务院正式发布《中华人民共和国房产税暂行条例》起,以房产为征税对象,房产产权所有人负责缴纳的房产税就一直在我国征收。但该条例同时规定,个人所有非营业用的房产免征房产税。

       作为长效机制的一部分,房地产税对人为对调节(资产)收入分配和财富差距、培育地方主体税源、抑制房价上涨等均有积极作用。专家分析,其中可能包括对现有少数涉及房地产的税费进行合并,增加持有环节的税收,减少交易环节的税收等。

房地产税能不能抑制房价上涨?

       实际生活中的房价高低受多种因素影响,仅凭房地产税单一因素并不会起决定性作用。在当前卖方市场下,房地产税对于调控房价的作用不太明确,因此不能把调控房价的期望全部放在房地产税上面。

       日本、美国这些出现房地产泡沫的国家,都有房地产税。但是并没有因征收房地产税抑制房价上涨。房价的稳定是和供需关系有关的,房地产税对投资或者持多套房的行为可能会有约束,但实际上还要看具体设计情况。所以说现在房地产税被当成了理想化的东西,是否真正对房地产市场起到作用,还需要实践检验。

责任编辑(李竺瑾)
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