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沈阳城市规划快节奏或将调慢步伐

2016-09-28 14:31 来源:芒果在线 作者:芒果不动产

      城市中心区土地利用配置不合理,交通拥堵现象严重,大拆大建对原有社区造成冲击;中心区活动多元化缺失等等。伴随着城市的快速发展建设,中心城区也面临着越来越多的挑战。

  昨日,在沈阳召开的2016中国城市规划年会上,来自各地的规划专家共同探讨了城市中心区的新路径与新挑战。面对新的挑战,沈阳市规划和国土资源局副局长赵辉提出对沈阳下一步发展规划的思考。他认为,沈阳城市更新的目标应该从追求经济增速的“快更新”,转向符合规律的“慢复兴”。在具体做法上,杜绝大拆大建,强化公众参与,原来的快餐式规划要向“慢规划”转变。

  现状弊端

  不合理开发带来挡光拥堵等“城市病”

  昨日,来自各城市的与会专家都十分关注城市中心区发展中所面临的“城市病”问题。比如,高密度、高强度、功能同质化的城市综合体开发,带来挡光、拥堵等一系列问题。对文化空间特色区域保护不足,带来的文化“空心化”等问题。

  专家介绍,一些城市存在文脉缺失、传统肌理和历史风貌遭到破坏,珍贵历史文化资源消失等问题。

  还有一些城市土地成本及取利空间作用下,大体量、高强度、高密度满铺开发造成了城市尺度的巨型化,城市公共空间缺少必要的人性化细节,减弱了宜居与舒适度,也带来了交通拥堵、市政容量不足、环境压力增大等问题。

  此外,在城市更新的过程中还出现了“绅士化”现象,具体体现在高档消费空间逐步取代公众参与场所,高收入群体的集聚取代不同阶层的融合,面向市民的无差别、公益性设施场所不增反降,降低了中心区活力,催生了社会阶层隔离。

  规划转变

  转变一:从大拆大建转向突出文脉传承

  赵辉表示,为解决目前各种“城市病”,在城市规划中要正确处理好“拆留改建”之间的关系;重点突出文脉的传承、历史风貌的延续和活力的集聚。其中,土地成本是限定更新模式的最 大障碍。

  转变二:提升人性空间

  沈阳的空间骨架已经拉开,存量空间说明城市硬件建设已经足够支撑一定周期内的发展,目前迫切需要以多元功能和城市文化回归、人性空间提升为重点,不断提升城市竞争软实力和吸引力。

  转变三:“慢规划”避免短视型规划

  慢规划不等同于不规划或者消极规划,而是为了寻求更合理的解决方案而进行的再多思考和努力,避免快餐式的压缩规划编制周期造成的短视、现状分析不足、发展方向不清等问题。

  一方面为规划编制提供必要的沉淀周期,另一方面也为城市可持续发展赢得必要的节奏控制,这包括对更新实际的精准判断和对潜在影响的正确估计。

  转变四:养老医疗土地差异化定价

  老城区地价普遍较高,为实现文化复兴、创新发展、经济发展方式转型、产业结构优化调整,地价的政策是一项重要的保障措施。

  目前,沈阳市已经针对新兴产业、医疗、养老、内贸流通、旅游、文化、体育、教育等产业用地及金廊、棚户区改造、公共停车场和地下空间等项目用地,根据国家相关地价政策和沈阳市实际情况,制定了不同土地用途基准地价标准,采取差异化定价方式确定相关价格。 

责任编辑(小乔)

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